国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅,转报工业和信息化部《关于落实全国人大常委会对信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况报告审议意见的报告》。报告介绍,工业和信息化部将推动修订完善政府信息公开条例,促进政府数据在风险可控原则下尽可能开放,明晰数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任。

2015年6月,十二届全国人大常委会第十五次会议听取和审议了《国务院关于信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况的报告》,并提出了审议意见。会后,全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅,请其研究处理审议意见。工业和信息化部会同国家发改委、教育部、科技部、公安部、财政部等11个部门,认真研究了审议意见,提出了改进工作的措施。

报告介绍,我国互联网、移动互联网用户规模居世界第一,拥有丰富的数据资源和应用市场优势,大数据部分关键技术研发取得突破,涌现出一批互联网创新企业和创新应用。各有关部门围绕简政放权、政务公开、商事制度改革要求,加快推进大数据应用,提升政府治理能力。

报告提出,围绕落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》,将加强数据资源的国家统筹管理。研究制定加快推进政务信息共享的指导性文件,推动建立政府数据资源目录,在摸清政府数据家底的基础上,按照“增量先行”的方式加强对政府部门数据的统筹管理。推动制定政府数据开放计划,明确各部门数据开放的时间节点和路线图,形成政府数据统一共享交换平台。

报告提出,建立国家大数据统筹发展协调监督机制,加强对政府信息化项目的评价和稽察,强化对数据资源建设、数据共享开放、数据质量安全的审计监督。完善数据安全保护制度,加快推进数据安全保护立法。

报告提出,建立政府数据开放平台和标准体系。加强政务信息化建设,提高市场监管体系和监管能力现代化水平,推动政府部门间数据交换、共享以及依法有序开放,推进云计算、大数据项目的集约化建设管理。到2018年,推进政府和公共部门数据资源统一汇聚和集中开放,实现面向社会的一站式开放服务。同时,尽快建立政府数据采集、质量保障和安全管理标准,提高标准化、规范化水平。加快国家企业信用信息公示系统建设,支撑社会信用体系建设。

加快网络信息安全配套工程建设

法制日报讯 记者陈丽平 工业和信息化部《关于落实全国人大常委会对信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况报告审议意见的报告》提出,加强网络安全工作,加快网络信息安全配套工程建设,实施国家信息安全专项,构建国家关键信息基础设施信息安全等级保护体系,研发部署关键信息基础设施保护专有平台。

报告提出,优化互联网骨干网络结构,大幅增加网间互联带宽。加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进,不断增强网络流量承载和分发能力。加强工业互联网基础设施体系建设,研究制定工业互联网整体网络架构方案。

研究促进科技成果转化配套制度

法制日报讯 记者陈丽平 工业和信息化部《关于落实全国人大常委会对信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况报告审议意见的报告》介绍,将研究制定《中华人民共和国促进科技成果转化法》的实施办法以及促进科技成果转化和产业化的指导意见,启动配套制度研究工作。

报告提出,建立完善科技成果信息发布和共享平台,健全技术转移和产业化服务体系。认真贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》,着力加强科技等方面知识产权运用和保护,实施产业知识产权协同运用推进工程和行业知识产权服务能力提升工程,继续推动中小企业知识产权战略推进工程。

建立电信网络安全责任追究制度

法制日报讯 记者陈丽平 工业和信息化部《关于落实全国人大常委会对信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况报告审议意见的报告》提出,坚持安全和发展相同步原则,进一步明确和落实电信企业的网络安全责任义务,研究建立健全电信网络安全责任追究制度。

报告提出,加快电信业向社会资本开放,在电信领域推进国有企业混合所有制改革。推动移动通信业务转售和宽带接入市场开放,充分发挥社会资本的创新活力,通过有序竞争和建立宽带网络计量测试服务体系,持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。创新电信基础设施建设管理方式,促进铁塔等电信基础设施资源整合共享,提高使用效率和经营效益,避免重复建设。引导和推动电信企业深入贯彻落实国务院关于提速降费的部署要求,通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平,提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务,指导电信企业完善流量提醒服务。

完善农村电信普遍服务补偿机制

法制日报讯 记者陈丽平 工业和信息化部《关于落实全国人大常委会对信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况报告审议意见的报告》提出,完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制。

报告提出,加大中央财政投入,引导地方强化政策和资金支持,鼓励基础电信、广电企业和社会资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护,到2020年,力争实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级,实现宽带覆盖98%的行政村,并逐步实现无线宽带覆盖,总投资预计超过1400亿元。加快农村电商发展,推动实体店与电商有机结合,发挥实体经济与互联网的叠加效应,推动农业升级、农村发展、农民增收。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品,简化小额短期贷款手续,加大对电商创业的信贷支持。推进“互联网+”快递,引导快递企业与电商深度合作,服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式,发展便民利商新业态。